بوينس آيرس، الأرجنتين – في أواخر الشهر الماضي، قام الرئيس الأرجنتيني خافيير مايلي بتحميل صورة غريبة مميزة على وسائل التواصل الاجتماعي. لقد أظهره وهو يقف مع حكومته خلف منشار ذهبي – وهو رد على الحملة الانتخابية التي استخدمتها مايلي في المسيرات لتتخلل دعمه لخفض الإنفاق. وجاء في التعليق المصاحب: “أفضل حكومة في التاريخ”.
ربما لا يزال هذا التبجح سابق لأوانه، لكن في الوقت الحالي، يقول أنصار مايلي إنه أوفى ببعض وعوده على الأقل – حتى لو كان العديد من الأرجنتينيين يعانون من العواقب.
وفي العام الأول من رئاسته، بدأ التزام مايلي بالتكيف المالي الصارم في تغيير البلد الذي كان عرضة للركود الاقتصادي والتضخم الجامح، مدفوعاً بسنوات من طباعة النقود الجامحة التي دفعت العجز الحكومي.
قام مايلي، الذي وصف نفسه بالرأسمالي الفوضوي، بتسريع منشاره فور توليه منصبه، وتحرك بسرعة لخفض الإنفاق، وإلغاء الوزارات الحكومية، وإقالة مئات البيروقراطيين.
وبالتوازي مع ذلك، تم تعليق معاشات التقاعد والرواتب العامة، مما أدى إلى خفض قيمتها الحقيقية، وتم إلغاء مشاريع البنية التحتية العامة.
وأدى خفض التكاليف إلى فائض مالي في أول شهر كامل لميلي في منصبه في يناير/كانون الثاني، وفي كل شهر منذ ذلك الحين، وهي سلسلة غير مسبوقة تقريباً في تاريخ الأرجنتين الحديث. بشكل عام، خفضت مايلي الإنفاق الحكومي بنسبة 30 بالمائة مقارنة بالعام الماضي.
كان ازدراء الرئيس للدولة الإدارية سببا في كسب معجبين من ذوي النفوذ في مايلي خارج الأرجنتين، وخاصة بين الدائرة الصاعدة لرئيس الولايات المتحدة المنتخب دونالد ترامب. وقد أشاد الفائز في الانتخابات الأمريكية الشهر الماضي مراراً وتكراراً بمايلي، ووصفه بأنه “رئيسه المفضل”.
لقد تحدث كل من إيلون ماسك وفيفيك راماسوامي، مساعدا ترامب المكلفان بتقليص حجم الحكومة الفيدرالية الأمريكية، بشكل جيد عن تدابير التقشف التي اتخذتها مايلي، حيث دعا راماسوامي إلى “تخفيضات على غرار مايلي، مع المنشطات”.
El MEJOR GOBIERNO DE LA HISTORIA
فيفا لا ليبرتاد كاراجو pic.twitter.com/HK4cGCk8dl– خافيير مايلي (@JMiley) 28 نوفمبر 2024
وعلى الصعيد الداخلي، أنتجت إصلاحات مايلي الكأس المقدسة للسياسة الأرجنتينية: انخفاض التضخم.
عندما تم انتخاب مايلي في عام 2023، كان لدى الأرجنتين أعلى معدل تضخم سنوي في العالم: 211 بالمئة. وكانت الأسعار ترتفع على أساس شهري بنسبة 13 في المائة، ثم ارتفعت إلى 25 في المائة في ديسمبر/كانون الأول 2023 – بعد أن أصبح مايلي رئيسا – في أعقاب التخفيض الكبير في قيمة العملة من قبل حكومته. لكن التضخم الشهري يبلغ الآن 2.4 بالمئة، وفقا لبيانات نوفمبر، وهو الأدنى منذ أكثر من أربع سنوات.
وقال فيديريكو روبلز، منسق برنامج أمريكا اللاتينية التابع لمركز ويلسون في واشنطن العاصمة: “كان التضخم هو الظاهرة الكبرى التي اهتم بها الناخبون حقاً”. “هذه حكومة جاءت وقالت إنها ستحل مشكلة التضخم، ولن تكون هناك قضية أخرى ذات أهمية مثل هذه”.
مؤشر إيجابي آخر: بدأ البنك المركزي الأرجنتيني في جلب مليارات الدولارات من احتياطيات العملات الأجنبية الجديدة، ويرجع الفضل في ذلك جزئيًا إلى النظام النقدي المتشدد وخطة العفو الضريبي التي حفزت الأرجنتينيين على إعادة المدخرات بالدولار إلى النظام المصرفي.
ومع ذلك، وعلى الرغم من التدفق الأخير، فإن إجمالي الاحتياطيات لا يزال في المنطقة الحمراء.
إن استقرار الاقتصاد الكلي المتجدد في البلاد يغير نظرة الأرجنتين إلى الأسواق. انخفض مؤشر مخاطر الدولة، وهو مقياس مؤثر لمخاطر التخلف عن السداد من قبل بنك جيه بي مورجان، من حوالي 2000 نقطة عندما تولى مايلي منصبه إلى ما يقرب من 750 نقطة في بداية الشهر، وهو أدنى مستوى له منذ خمس سنوات.
التأثير على الفقراء
من المؤكد أن سياسة التقشف التي أعادت النظام إلى حسابات الأرجنتين جاءت بتكلفة اجتماعية باهظة، الأمر الذي أدى إلى الركود العقابي، وزيادة البطالة، وانخفاض الأجور الحقيقية في كل من القطاعين العام والخاص.
لقد وقع العبء الأكبر من الألم على عاتق الطبقة العاملة. وارتفع معدل الفقر إلى 53% في النصف الأول من عام 2024، ارتفاعًا من 40% في عام 2023 – وهي أعلى قفزة مسجلة منذ عقدين. وانخفضت هذه النسبة قليلاً منذ ذلك الحين إلى 50 في المائة، على الرغم من أن عدد الأشخاص الذين يقدر أنهم يعيشون في فقر مدقع لا يزال يتجاوز 6 ملايين.
ووفقاً لليونيسيف، فإن ما يقرب من سبعة من كل 10 أطفال أرجنتينيين ينشأون فقراء، وهو ارتفاع طفيف مقارنة بعام 2023. ويذهب مليون صبي وفتاة إلى الفراش كل يوم بمعدة فارغة.
قال سيرجيو تشوزا، الخبير الاقتصادي وراء شركة ساراندي الاستشارية المحلية، على حسابه على تيك توك الذي يركز على الاقتصاد: “لا شيء في ديناميكية الانكماش الحالية له تأثير كبير على نوعية حياة الأسر أو القوة الشرائية للعمال”.
ارتفع الطلب في مراكز توزيع المواد الغذائية ومطابخ الحساء في جميع أنحاء البلاد. ومن ناحية أخرى، تضررت جيوب الطبقة العاملة في الأرجنتين بشكل أكبر بسبب إلغاء إعانات دعم الطاقة والنقل العام، الأمر الذي أدى إلى تضخم الفواتير.
هناك بعض الدلائل على أن المرحلة الأكثر إيلاما من تعديل مايلي قد تكون قد انتهت: يظهر الإنفاق الاستهلاكي والتصنيع مكاسب. وفي سبتمبر، تجاوز نمو الأجور معدل التضخم للشهر السادس على التوالي. بشكل عام، تشير التقديرات إلى أن الركود هذا العام سيفسح المجال أمام توسع اقتصادي بنسبة 5 في المائة في عام 2025، وفقًا للبنك الدولي.
“هذه هي الأرجنتين. ولا تزال البلاد في وضع صعب. قال خوان إجناسيو كارانزا، من شركة Aurora Macro Strategies: “لكن عليك أن تفهم ما هو خط الأساس”. الأزمة الاقتصادية التي ورثتها مايلي «كانت بمثابة قنبلة تنتظر الانفجار».
وقال كارانزا: “لم يتحسن النشاط الاقتصادي والقوة الشرائية لدى المواطنين بعد… ولا يزال الوضع هشاً للغاية”. “لكن الآن لدينا على الأقل طريق (للمضي قدمًا)”.
إدارة التوقعات
وفي وقت تنصيبه قبل عام، كانت احتمالات نجاح مايلي تبدو ضئيلة في أحسن الأحوال.
وكانت التحديات التي تواجه البلاد ملحة، وأوجه القصور التي يعاني منها الرئيس القادم كثيرة. لم يكن مايلي، الذي كان دخيلًا على السياسة متهورًا واكتسب شهرة وطنية من خلال ظهوره التلفزيوني المنمق، سجلاً حافلًا في توجيه مقترحات السياسة من خلال العملية التشريعية.
أثار بعض الخبراء مخاوف من حقبة من الخلل الوظيفي في عهد مايلي أشبه بالانهيار الاقتصادي والسياسي المؤلم الذي شهدته الأرجنتين في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، عندما تغيرت البلاد بين خمسة رؤساء في غضون أسبوعين.
وقال روبلز: “توقع العديد من المحللين نهاية كارثية لحكومته في بداية العام”.
وقد تجنب مايلي هذا المصير جزئيا لأن أنصاره وقفوا إلى جانبه إلى حد كبير خلال سياسات التقشف. ومن الجدير بالذكر أن معدلات قبول مايلي ظلت مستقرة نسبيًا طوال عامه الأول في منصبه ــ وهو الإنجاز الذي استعصى على أسلافه الثلاثة في المنصب، على الرغم من أنهم سجلوا في البداية مستويات أعلى من الموافقة. ووفقا لاستطلاعات الرأي بولياركيا، أنهى مايلي عامه الأول كرئيس بنسبة موافقة 56 في المائة، مقارنة بـ 52 في المائة في الشهر السابق.
ينسب روبلز جهود مايلي إلى إدارة التوقعات. وفي أول خطاب له كرئيس، وطوال حملته الانتخابية، لم يقلل مايلي من الألم قصير المدى لإصلاحاته الاقتصادية، مشيرًا إلى أن وضع البلاد سيزداد سوءًا قبل أن يتحسن.
وقال روبلز: “لقد اعتدنا على سماع المرشحين الرئاسيين وهم يطلقون وعوداً متفائلة بالرخاء ويتحدثون عن مستقبل الجنة”. وبدلا من ذلك، ما قالته مايلي للناخبين هو أنه “أولا، علينا أن نمر بالجحيم”.
لقد تمكن مايلي من المضي قدماً في سياساته على الرغم من أن حزبه لا يضم سوى أقلية صغيرة من المشرعين الفيدراليين – ولا يوجد أي حكام إقليميين في جميع أنحاء البلاد. وكان إقرار حزمة تشريعية مميزة في وقت سابق من هذا العام تهدف إلى تعزيز النمو وزيادة الإيرادات يتطلب البراغماتية السياسية، مع دعم مايلي لنسخة مخففة من مشروع القانون الأصلي للحصول على الدعم من الأحزاب الأخرى.
وقال كارانزا: “إن الطريقة التي يدير بها الوضع السياسي هي الشيء الأكثر إثارة للدهشة بالنسبة لنا جميعا”. “كونه في موقف ضعيف حقًا دون أي دعم في الكونجرس… أعتقد أن هذا كان إنجازه الرئيسي”.
لكن الإنجازات الاقتصادية التي حققها مايلي في عامه الأول لا تشير بالضرورة إلى النمو المستقبلي.
وقال كاميلو تيسكورنيا، الخبير الاقتصادي ومدير شركة الاستشارات الأرجنتينية C&T Asesores Economicos: “النتيجة النهائية من حيث الإنتاجية والإنفاق الاستهلاكي والاستثمارات، كلها تأتي من كيفية تفاعل القطاع الخاص مع الاقتصاد السياسي الجديد”. “وبعبارة أخرى، لا تستطيع الحكومة أن تقرر متى سينمو الاقتصاد”.
وللمساعدة في تحفيز النمو، بدأت إدارة مايلي في هدم المتاهة التنظيمية التي جعلت ممارسة الأعمال التجارية في الأرجنتين أمرا صعبا لفترة طويلة. لكن تيسكورنيا قال إن “الخطوة الأكثر أهمية لإلغاء القيود التنظيمية” لا تزال معلقة، في إشارة إلى ضوابط رأس المال التي ورثتها، وهو علامة حمراء كبيرة للمستثمرين القلقين بشأن القدرة على إخراج الأموال من الأرجنتين إذا لزم الأمر.
كما أن الحكومة لم تحرر سعر الصرف.
ويتسبب ارتفاع قيمة البيزو بشكل مبالغ فيه على نحو متزايد في تعقيد الجهود الرامية إلى اجتذاب رأس المال ويفرض ضغوطاً هبوطية على الصادرات. إنه الوضع الراهن الذي يجعل من الصعب على البنك المركزي تجميع احتياطيات الدولار، وهو مورد حاسم لسداد الديون الخارجية.
وبحسب تشوزا، فهذه وصفة لـ”أزمة حادة للغاية”. ومن وجهة نظره فإن القوة الحالية للبيزو هي نتاج مكائد فنية في عهد مايلي، بما في ذلك توسيعه لضوابط رأس المال، ولا تعكس الحالة الحقيقية للاقتصاد الأرجنتيني. ولن تكون مستدامة على المدى المتوسط أو الطويل.
إن تخفيض قيمة البيزو من شأنه أن يساعد في معالجة بعض هذه القضايا، ولكن من المرجح أن يؤدي إلى نوبة أخرى من التضخم، مما يؤدي إلى تآكل الإنجاز الرئيسي الذي حققه مايلي في عامه الأول.
“كل المؤشرات الاقتصادية أصبحت أسوأ، باستثناء التضخم”، قال تشوزا في ملخص بالفيديو للعام الأول لميلي. “السؤال هو: هل يستحق الأمر تسجيل انخفاض في (الناتج المحلي الإجمالي) الناتج المحلي الإجمالي، والإنتاج الصناعي، والتوظيف، والقوة الشرائية، والأجور الحقيقية، واحتياطيات العملة الدولية فقط للحد من التضخم… أعتقد أن الأمر لا يستحق ذلك”.
“لا أعتقد أن هناك الكثير مما يستحق الاحتفال به، على الرغم من أن خافيير مايلي يقول، بشكل لا يصدق، إن هذه أفضل حكومة في التاريخ. دعونا نرى ما سيحدث في السنة الثانية لميلي “.
