مع اقتراب الدورة السنوية للجمعية العامة للأمم المتحدة من نهايتها الأسبوع الماضي، استضافت الصين والبرازيل اجتماعا ضم 17 عضوا على هامشها. وكان الهدف من الاجتماع السري في 27 سبتمبر/أيلول: حشد الدعم وراء خطة السلام الخاصة بهم في الحرب الأوكرانية.
شنت روسيا غزوًا واسع النطاق لأوكرانيا في فبراير/شباط 2022، مما يمثل أكبر حرب في أوروبا منذ نهاية الحرب العالمية الثانية، وأعاد تشكيل العلاقات والاقتصادات العالمية بشكل أساسي، مع تعطل سلاسل التوريد والأمن الغذائي في جميع أنحاء الكوكب.
ومنذ ذلك الحين، وخاصة في الأسابيع الأخيرة، قامت روسيا وأوكرانيا بتصعيد الهجمات في أراضي كل منهما. وفي وقت سابق من هذا الأسبوع، سيطرت القوات الروسية على بلدة فوليدار الواقعة على قمة تل ذات موقع استراتيجي في شرق أوكرانيا.
ولكن إلى جانب القتال العنيف، تتشكل معركة موازية بسرعة – حول خطط السلام المتنافسة لمحاولة إنهاء الحرب في أوكرانيا. ويقدر التحليل الذي أجراه العالم السياسي ماشا هيدبرج في مركز ديفيس للدراسات الروسية والأوراسية بجامعة هارفارد أنه في الفترة ما بين مارس 2022 ويوليو 2024، تم طرح ما لا يقل عن 25 خطة سلام.
ومع ذلك، تصر أوكرانيا على أن خطة السلام التي طرحتها هي وحدها المقبولة بالنسبة لها.
إذن ما هي خطط السلام المختلفة، وكيف تختلف – وأين تقف الدول بشأنها؟
خطة الصين والبرازيل
ترأس الاجتماع الذي عقد على هامش الجمعية العامة للأمم المتحدة لمجموعة “أصدقاء السلام” المشكلة حديثاً وزير الخارجية الصيني وانغ يي، ومستشار السياسة الخارجية البرازيلي سيلسو أموريم. ولم يحضر الاجتماع أوكرانيا أو روسيا.
تم اقتراح هذه الخطة لأول مرة من قبل البلدين في مايو. ووفقا لبيان صدر على الموقع الإلكتروني للحكومة البرازيلية، فإن الخطة تدعو إلى ما يلي:
- روسيا وأوكرانيا: عدم توسيع ساحة المعركة؛ عدم تصعيد القتال؛ وعدم القيام بالاستفزاز.
- استئناف الحوار المباشر والدفع نحو وقف التصعيد حتى التوصل إلى وقف لإطلاق النار. الصين والبرازيل تدعوان إلى عقد مؤتمر دولي للسلام تعترف به وتحضره كل من روسيا وأوكرانيا.
- المزيد من المساعدات الإنسانية للمناطق المتضررة.
- عدم استخدام الأسلحة النووية وأسلحة الدمار الشامل الأخرى.
- وينبغي معارضة الهجمات على المنشآت النووية.
- ولابد من معارضة تقسيم العالم إلى “مجموعات سياسية أو اقتصادية معزولة”. وبدلاً من ذلك، ينبغي دعم التعاون الدولي في مجالات الطاقة، والعملة، والتمويل، والتجارة، والأمن الغذائي، وأمن البنية التحتية الحيوية.
هذه الخطة متجذرة في خطة دافعت عنها الصين منذ بداية الحرب.
ورحبت سويسرا، التي أرسلت مراقبا إلى الاجتماع الذي استضافته الصين والبرازيل، باقتراحهما. لكن مشاركة البلاد وتأييدها للخطة الصينية البرازيلية أثارت انتقادات من أوكرانيا.
وقالت وزارة الخارجية الأوكرانية في بيان إن صيغة السلام التي اقترحها فولوديمير زيلينسكي هي “السبيل الوحيد لتحقيق سلام شامل وعادل ومستدام”. لقد أكد زيلينسكي منذ فترة طويلة أنه يجب “إجبار روسيا على السلام” وأن محاولات التفاوض مع موسكو ستكون عديمة الجدوى.
وفي يونيو/حزيران، استضافت سويسرا قمة سلام بناءً على خطة زيلينسكي للسلام، وهو اجتماع سري لم تحضره روسيا ولا الصين. ولم توقع البرازيل، التي شاركت في تلك القمة، على الإعلان الذي صدر في نهاية تلك القمة.
خطة أوكرانيا
تختلف خطة زيلينسكي للسلام عن خطة النصر المكونة من خمس نقاط التي ناقشها مع الرئيس الأمريكي جو بايدن خلال زيارة زيلينسكي إلى واشنطن ونيويورك الشهر الماضي.
تتضمن خطة السلام 10 ركائز:
- استعادة السلامة حول أكبر محطة للطاقة في زابوريزهيا في أوروبا، والتي تحتلها روسيا.
- حماية صادرات الحبوب في أوكرانيا.
- إعادة بناء البنية التحتية للطاقة في أوكرانيا، والتي تضررت بسبب الهجمات الروسية. سيتم وضع قيود الأسعار على موارد الطاقة في روسيا.
- إطلاق سراح جميع السجناء، وكذلك جميع الأطفال والبالغين المرحلين إلى روسيا.
- يجب أن تستعيد روسيا وحدة أراضي أوكرانيا وتعيد التأكيد عليها وفقا لميثاق الأمم المتحدة.
- انسحاب القوات الروسية ووقف الأعمال العدائية. إعادة حدود الدولة الأوكرانية مع روسيا.
- إنشاء محكمة خاصة للتحقيق في جرائم الحرب الروسية.
- حماية البيئة وإعادة مرافق معالجة المياه.
- منع تصعيد الصراع وضمان أمن أوكرانيا في الفضاء الأوروبي الأطلسي.
- وثيقة يوقعها الطرفان تؤكد انتهاء الحرب.
خطة روسيا
لكن أوكرانيا ليست الطرف الوحيد في الحرب الذي لديه خطة سلام. وروسيا، المعتدية، لديها خطتها للسلام أيضاً.
وفي يونيو/حزيران، قبل أيام من قمة السلام التي رعتها أوكرانيا في سويسرا، وضع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين خطته لوقف إطلاق النار خلال اجتماع مع السفراء الروس. سأل:
- أوكرانيا تسحب قواتها من الأراضي التي تحتلها روسيا جزئيا – خيرسون وزابوريزهيا ودونيتسك ولوهانسك.
- أوكرانيا تتخلى عن الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي قبل بدء محادثات السلام.
وانتقدت أوكرانيا والولايات المتحدة هذه الخطة. واعتبر مستشار الرئيس الأوكراني ميخايلو بودولياك أن الأمر “مسيء للحس السليم”.
وقال زيلينسكي لقناة Sky TG24 الإيطالية: “هذه الرسائل هي رسائل إنذار. إنه نفس الشيء الذي فعله هتلر عندما قال: أعطني جزءًا من تشيكوسلوفاكيا وسوف ينتهي الأمر هنا».
وقال وزير الدفاع الأميركي لويد أوستن إن بوتين «ليس في وضع يسمح له بأن يملي على أوكرانيا ما يجب عليهم فعله لتحقيق السلام».
خطة السلام في أفريقيا
وفي يونيو 2023، التقى قادة سبع دول في إفريقيا بشكل منفصل مع كل من زيلينسكي وبوتين. ويتكون الوفد من رؤساء جنوب أفريقيا ومصر والسنغال وجمهورية الكونغو الديمقراطية وجزر القمر وزامبيا وأوغندا.
ويتألف هذا الاقتراح من 10 نقاط لكنه لم يوضع على الورق قط. وكانت العناصر الرئيسية:
- الاعتراف بسيادة روسيا وأوكرانيا.
- مواصلة تصدير الحبوب دون عوائق.
- – وقف التصعيد وبدء المفاوضات.
- إطلاق سراح أسرى الحرب وزيادة المساعدات الإنسانية.
وأشار كل من بوتين وزيلينسكي إلى أن الخطة لن تنجح.
ورفض زيلينسكي الخطة قائلا إن محادثات السلام لن تكون ممكنة إلا بعد انسحاب روسيا.
وقال في مؤتمر صحفي “السماح بأي مفاوضات مع روسيا الآن بينما المحتل على أرضنا هو تجميد للحرب وتجميد كل شيء: الألم والمعاناة”.
مشاركة الهند في جهود السلام
وفي 23 سبتمبر، التقى زيلينسكي برئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي للمرة الثالثة هذا العام.
وكتب زيلينسكي في منشور على حسابه X أن “تنفيذ صيغة السلام” تمت مناقشته في الاجتماع في نيويورك.
وهذا هو بالفعل الاجتماع الثنائي الثالث هذا العام مع رئيس وزراء الهند ناريندرا مودي @ ناريندراما. نحن نعمل بنشاط على تطوير علاقاتنا ونعمل معًا لتعزيز التعاون في مختلف المجالات.
كان التركيز الرئيسي لمحادثتنا هو تعزيز… pic.twitter.com/cn7ao2Qp3f
– فولوديمير زيلينسكي / Володимир Зеленський (@ ZelenskyyUa) 23 سبتمبر 2024
صرح بذلك وزير الخارجية الهندي سوبراهمانيام جيشانكار في وقت سابق، يوم 10 سبتمبر: “في هذا الصراع، لا نعتقد أن الحل سيأتي من ساحة المعركة، لذلك نعتقد أن المفاوضات هي السبيل الوحيد للمضي قدمًا، وفي مرحلة ما يجب أن تكون هناك مفاوضات”.
وأضاف أنه “يتم تقديم اقتراحات من وقت لآخر” لاستضافة الهند مؤتمر سلام حول هذه القضية.
ومع ذلك، لم تطرح الدولة الواقعة في جنوب آسيا خطة سلام خاصة بها، وعلى الرغم من الود الأخير بين مودي وزيلينسكي، إلا أن نيودلهي وكييف لديهما خلافات حادة حول كيفية العمل من أجل تحقيق السلام في أوكرانيا.
وعلى الرغم من مشاركة الهند في قمة السلام في سويسرا، إلا أنها رفضت التوقيع على الوثيقة الختامية، التي استندت إلى خطة السلام التي طرحها زيلينسكي والتي لم تؤيدها الهند صراحة. وأصرت الهند على أنها لا تستطيع الموافقة إلا على خطة للسلام تنبثق من المحادثات التي تشارك فيها روسيا أيضا.
في أغسطس، عندما زار مودي كييف، ليصبح أول رئيس وزراء هندي يزور أوكرانيا منذ أن أصبحت دولة مستقلة بعد انهيار الاتحاد السوفيتي، شكك زيلينسكي في أوراق اعتماد الهند لاستضافة قمة سلام عندما لم تقبل نتائج الاجتماع السري السويسري.
لماذا تريد أوكرانيا فقط أن يتم تفعيل خطتها؟
وقال جون لوف، الزميل المشارك في برنامج روسيا وأوراسيا التابع لمركز تشاتام هاوس البحثي ومقره المملكة المتحدة، لقناة الجزيرة: “المشكلة تكمن في مصطلح “المفاوضات”.
وقال: “إن الروس يسعون إلى تحقيق هدف متطرف وهو توسيع الأراضي”، مضيفًا أن روسيا تهدف أيضًا إلى الإطاحة بزيلينسكي واستبداله بـ “زعيم مقبول”. وقال إن هذا يهدف إلى إعادة أوكرانيا إلى مجال النفوذ الروسي.
إن بوتين يريد ببساطة التفاوض على شروط استسلام أوكرانيا. وهذا ما يعنيه عندما يقول إن روسيا مستعدة للتفاوض».
وأوضح لوف أن أوكرانيا، من ناحية أخرى – على الرغم من كل خطاباتها الصارمة – “تبحث بشكل أساسي عن حل وسط يوفر للجزء غير المحتل من البلاد ضمانات أمنية غربية”.
وقال لوف: “بالنسبة لأوكرانيا، هذه مسألة الحفاظ على سيادتها”. “إن خطط السلام الصينية البرازيلية هي مجرد مقترحات روسية في عبوات مختلفة.”
