مسقط – الشبيبة
– مجتمع متكافل، حقوقٌ متماثلة، فرصٌ عادلة
– “إننا عازمون على اتخاذ الإجراءات اللازمة في إعادة هيكلة الجهاز الإداري للدولة وتحديث منظومة التشريعات والقوانين وآليات وبرامج العمل وإعلاء قيمه ومبادئه وتبني أحدث أساليبه، وتبسيط الإجراءات وحوكمة الأداء والنزاهة والمساءلة والمحاسبة، لضمان المواءمة الكاملة والانسجام التام مع متطلبات رؤيتنا وأهدافها”- المرسوم السلطاني رقم 52/ 2023 بتاريخ 19 يوليو 2023م
– نظام تقاعد موحد يسعى لضمان استدامة الموارد
– حقوقٌ مُصانة لأجيال الحالية والمستقبلية
– قانون الحماية الاجتماعية نقلة نوعية للرعاية الشاملة والمتكاملة من مرحلة الطفولة وحتى كبار السن
بصدور المرسوم السلطاني رقم 52/2023 بإصدار قانون الحماية الاجتماعية، بدأت سلطنة عُمان مرحلة حديثة تم فيها دمج صناديق التقاعد والتأمينات الاجتماعية، وهيكلة ومراجعة السياسات وبرامج الحماية الاجتماعية لتكون منظومة شاملة ومتكاملة لسياسات الحماية الاجتماعية. لتكون سلطنة عُمان ضمن أوائل الدول في المنطقة التي تملك منظومة شاملة التغطية.
منظومة الحماية الاجتماعية
هي مجموعة من السياسات والبرامج التي تهدف إلى توفير الحماية والرعاية الاجتماعية للفرد والمجتمع من مخاطر دورة الحياة من الطفولة إلى الشيخوخة؛ وقد صُممت وفق أسس تنسجم مع التوجهات الوطنية المنصوص عليها في النظام الأساسي للدولة، وما تضمنته الرؤية الوطنية (عُمان2040).
وتأتي منظومة الحماية الاجتماعية انبثاقاً من أولوية الرفاه والحماية الاجتماعية لرؤية عمان 2040، وذلك ضمن التوجه الاستراتيجي “حياة كريمة ومستدامة للجميع”، من خلال حزمة من الأهداف الاستراتيجية المباشرة، أبرزها “مجتمعٌ مغطى تأمينياً بشبكة أمان اجتماعي فاعلة ومستدامة وعادلة”، وكذلك الهدف الاستراتيجي “حماية اجتماعية متكاملة موجهه للفئات الأكثر احتياجاً” تتوافق مع التطلعات والاحتياجات المجتمعية وتتكامل مع العديد من الشركاء.
ويعتبر صندوق الحماية الاجتماعية منظومة متكاملة لحماية اجتماعية وطنية شاملة لجميع أفراد المجتمع تواكب أفضل الممارسات والتجارب الدولية، ونظام تقاعد موحد يسعى لضمان استدامة الموارد، وترتكز المنظومة على التوجهات الوطنية، والنظام الأساسي للدولة، ورؤية عُمان 2040، إلى جانب تحقيق العدالة الاجتماعية والمساواة وتعزيز جهود التنمية الاقتصادية لتحقيق الرخاء للمواطنين، ورفع مستوى معيشتهم، وتوفير فرص العمل التي تُؤمن الحياة الكريمة للمواطنين وتوجيه الدعم للفئات الأضعف في المجتمع، وستعالج التحديات السابقة في أنظمة التقاعد وضمان استدامتها إلى جانب التحديات في برامج الحماية الاجتماعية.
ويسعى الصندوق إلى الارتقاء بجودة الحياة عبر توفير الحماية الاجتماعية؛ وتعزيز الاستثمار في المجتمع من خلال تطوير وتنفيذ سياسات وبرامج تستهدف المجالات الاجتماعية والاقتصادية، وكذلك يقوم الصندوق بمتابعة مؤشرات استدامة وكفاءة وكفاية وعدالة هذه البرامج والسياسات، ومدى تحقيقها للأهداف والرؤى الوطنية في مجال الحماية الاجتماعية، ومدى استدامتها وتكاملها وشموليتها واستقرارها، وأثرها على قيم الشراكة المجتمعية وحفاظها على حقوق الأجيال الحالية والمستقبلية.
مستويات الحماية الاجتماعية
بُني قانون الحماية الاجتماعية في سلطنة عمان على مبدأ استهداف مخاطر دورة الحياة، وهي برامج استباقية لحماية الفئات المستهدفة، ومصممة على مبدأ تعدد مستويات التغطية، وهي: المستوى الأرضي، المستوى الأول، المستوى الإضافي.
المستوى الأرضي: منافع الحماية الاجتماعية
يتضمن (المنافع) النقدية للحماية الاجتماعية الممولة بشكل كامل من الخزانة العامة للدولة، وهي قائمة على إعادة التوزيع والتمويل الحكومي، ويتضمن هذا المستوى: منفعة كبار السن، ومنفعة الطفولة، ومنفعة الأشخاص ذوي الإعاقة، ومنفعة الأيتام والأرامل، ومنفعة دعم دخل الأسرة.
فمنفعة كبار السن هي عبارة عن دعم مالي شهري للعمانيين ممن بلغوا 60 عاماً بقيمة 115 ريالاً عمانياً، وتبلغ منفعة الطفولة 10 ريالات عمانية للأطفال العمانيين منذ الولادة وحتى 18 سنة. وتبلغ قيمة منفعة الأشخاص ذوي الإعاقة 130 ريالاً عمانياً، ومنفعة الأيتام والأرامل لمساعدتهم لمواجهة التحديات المترتبة على فقدان المعيل في الحالات التي تكون فيها حصصهم من فروع التأمين الاجتماعي أقل من قيمة المنفعة أو الحالات التي ليس لها معاشات؛ وتأتي منفعة دعم الأسرة للأسر الأقل دخلا والأقل فرصا على الكسب حسب مستوى الدخل، وتكون القيمة المستهدفة من المنفعة 115 ريالاً عمانياً للأسرة المكونة من فرد واحد، ويتم ضرب هذه القيمة في الجذر التربيعي لعدد أفراد الأسرة لتحديد القيمة المستهدفة للأسرة التي يزيد عدد أفرادها على واحد.
المستوى الأول: برامج التأمين الاجتماعي
يتضمن برنامج فروع التأمين الاجتماعي (التقاعد)، وهي برامج قائمة على اشتراكات جهة العمل والعامل، وتتضمن فرع تأمين كبار السن والعجز والوفاة، يغطي مخاطر بلوغ سن كبار السن والعجز والوفاة بسبب غير مهني، ويشمل معاش كبار السن، وهي حماية تأمينية للمؤمن عليه من خلال صرف معاش شهري له عند انتهاء خدمته. أما معاش العجز لسبب غير مهني فيصرف عند ثبوت عدم مقدرة المؤمن عليه على العمل بسبب العجز الناشئ عن أسباب صحية لا تتعلق بالعمل وتحول دون استمراره في الخدمة. ومعاش الوفاة لسبب غير مهني؛ حيث يُصرف عند وفاة المؤمن عليه للمستحقين وتوزيعه بالتساوي بينهم.
وفرع تأمين إصابات العمل والأمراض المهنية سواء كان العجز المترتب على الإصابات مؤقتاً أو دائماً، فتشمل مستحقات تأمين هذه الإصابات كلاً من بدلات الانقطاع عن العمل، وتعويضاً بمبلغ مقطوع، ومعاش العجز الجزئي الدائم، ومعاش العجز الكلي الدائم، أو الوفاة المهنية. وفرع تأمين الأمان الوظيفي حيث يوفر دخلاً مؤقتاً يعين المؤمن عليه خلال فترة البحث عن فرصة عمل بديلة.
وتأمين إجازات الأمومة أثناء فترة الحمل وبعد الولادة. وتأمين الإجازات المرضية وغير الاعتيادية حيث يغطي فترات الإجازة المرضية والإجازات الأخرى وإجازات الأقارب وإجازات مرافقة المريض.
المستوى الإضافي: البرامج التكميلية
يتضمن البرامج التكميلية (برنامج الادخار والدعم لمالي وغير المالي)، يدار من قبل الجهات، فنظام الادخار فهو محدد الاشتراكات وأساس لتغطية مكافأة الخدمة للعاملين غير العمانيين وبرنامج مساند للخطط التقاعدية. ويُعدُّ برنامج الادخار إلزامياً لغير العمانيين خلال 3 سنوات من إصدار قانون الحماية الاجتماعية، ويحل نظام الادخار محل منحة مكافأة نهاية الخدمة التي تصرف من جهة العمل لغير العمانيين. أما للعمانيين فهو برنامج اختياري؛ حيث يمكن استخدامه لزيادة المخصصات بعد التقاعد أو مراكمة مدخرات تساعد على التقاعد المبكر دون طلب معاش يطبق عليه الخصم، كما يمكن استخدامه من قبل الفئات التي يتجاوز دخلها 3000 ريال عماني لتأمين مستحقات أكبر.
فرع تأمين إجازات الأمومة
يُعد فرع تأمين إجازات الأمومة جزءاً من منظومة الحماية الاجتماعية، التي تهدف إلى توفير الرفاه والحماية للأم وطفلها من المخاطر الصحية، وتوفير الأمان الوظيفي، وتوفير السياسات الداعمة للحياة الأسرية الهانئة، باعتبارها أحد الحقوق الأساسية للمرأة العاملة، ومن أبرز وأهم التوصيات الأممية، لتتبنى سلطنة عمان تلك المبادئ وتنص عليها في قانون الحماية الاجتماعية، حيث يهدف المشـرع إلى توفير منظومة لحماية المرأة العاملة وطفلها من المخاطر الصحية، كما سعى إلى توفير الحماية والرفاه لهما فضلاً عن دعم جهة العمل بتعويضها عن الأجر والاشتراكات المسددة خلال إجازات الأمومة والأبوة والرعاية. بدأ سريان هذا الفرع بتاريخ 19 يوليو 2024، إذ يغطى الفرع جميع العمانيين العاملين في سلطنة عمان في كافة القطاعات حيث يشمل ذلك جميع العمانيين العاملين بعقود العمل باختلاف أنواعها، بما في ذلك العقود المؤقتة وعقود التدريب، وأيضًا العمال المتقاعدين.
كما يشمل جميع العمال غير العمانيين العاملين في وحدات الجهاز الإداري للدولة والقطاع الخاص للمنشآت التجارية والذين يعملون في الجهاز الإداري للدولة وفي القطاع الخاص للمنشآت التجارية التي تخضع لأحكام قانون العمل.
احصائيات وأرقام
بلغ عدد أصحاب المعاشات النشطين أكثر من : (119,000 صاحب معاش)، 75% منهم ذكور، و 25% من الإناث حتى نهاية يونيو 2024.
كما بلغ عدد المؤمن عليهم النشطين أكثر 573,000 مؤمن عليه، ي يشكل الذكور ما نسبته 63.4%، و36.6من الإناث، حتى نهاية مايو 2024.
كما تشير الإحصائيات إلى إن عدد المنتفعين من منافع الحماية الاجتماعية بلغ عددهم 1,481,944 منتفع في شهر يونيو 2024، شكلت منفعة الطفولة 82.3% تلتها منفعة كبار السن بنسبة 11.2% بينما شكلت بقية المنافع 6.5% من أجمالي المنتفعين.
كما تشير الإحصائيات إلى أن العدد التراكمي للمستفيدين من بدل الأمان الوظيفي بلغ 24,518 مستفيد منهم 68.5% نشطين حتى نهاية يونيو 2024م.
منظومة الحماية الاجتماعية تقدم مستمر نحو الرفاه الاجتماعي
ومع هذه المنظومة الشاملة تتسع مظلة الحماية وتمتد شبكات الأمان الاجتماعي لتضم فئات جديدة، وتوسع شموليتها، وتمثل المنظومة خطوة متقدمة ومهمة للغاية نحو توسيع مظلة الحماية والرعاية للمواطنين تأكيداً على الاهتمام السامي لحضرة صاحب الجلالة السلطان هيثم بن طارق المعظم – حفظه اللهُ ورعاه – بالجوانب الاجتماعية ووفق ما تضمنه النظام الأساسي للدولة ورؤية عمان 2040.
