كان حجر الزاوية في حملة الرئيس السابق دونالد ترامب لعام 2024 هو وعده بتنفيذ أكبر عملية ترحيل في تاريخ الولايات المتحدة. ولم تكن تفاصيل كيفية تنفيذ الخطة واضحة. لكن في التجمعات الأخيرة، قال ترامب إنه سيستخدم قانون القرن الثامن عشر لفرض عمليات الترحيل الجماعي.
وقال ترامب في تجمع حاشد يوم 11 تشرين الأول/أكتوبر في رينو بولاية نيفادا، إن عملية الترحيل ستبدأ في أورورا بولاية كولورادو، وستُطلق عليها اسم “عملية أورورا”، مضيفًا أن المهاجرين “يحاولون التغلب علينا”.
وفي وقت سابق من ذلك اليوم، قال خلال تجمع انتخابي في أورورا، إنه سيلجأ إلى قانون الأعداء الأجانب لعام 1798 لتسريع إزالة أعضاء العصابات و”استهداف وتفكيك كل شبكة إجرامية للمهاجرين تعمل على الأراضي الأمريكية”.
وكان ترامب يشير إلى عصابة فنزويلية تدعى ترين دي أراغوا، والتي قال إنها استولت على “مجمعات سكنية متعددة” في أورورا. بدأت الادعاءات بأن عصابة فنزويلية استولت على أورورا بدأت في أغسطس، عندما انتشر مقطع فيديو لمجموعة من الرجال المسلحين الناطقين بالإسبانية وهم يسيرون في مجمع سكني بالمدينة. ومع ذلك، رد المسؤولون المحليون قائلين إن المخاوف بشأن العصابات الفنزويلية في أورورا “مبالغ فيها إلى حد كبير”.
وتقول شرطة أورورا إنها ألقت القبض على أعضاء عصابة ترين دي أراغوا، لكنها لم تذكر أنهم استولوا على المجمعات السكنية.
إليكم ما نعرفه عن قانون 1798 الذي وعد ترامب بتطبيقه وما يقوله الخبراء القانونيون عن قدرة ترامب على استخدامه في عمليات الترحيل الجماعي.
ما هو قانون الأعداء الأجانب لعام 1798؟
يعد قانون الأعداء الأجانب لعام 1798 جزءًا من مجموعة أكبر من أربعة قوانين – قوانين الأجانب والفتنة – التي أقرتها الولايات المتحدة خوفًا من حرب وشيكة مع فرنسا. وزادت القوانين من متطلبات الجنسية، وجرمت التصريحات التي تنتقد الحكومة، ومنحت الرئيس صلاحيات إضافية لترحيل غير المواطنين.
تم إلغاء أو انتهاء صلاحية ثلاثة من القوانين. قانون الأعداء الأجانب هو القانون الوحيد الذي لا يزال قائما.
يسمح القانون للرئيس باحتجاز وترحيل الأشخاص من “دولة أو حكومة معادية” دون جلسة استماع عندما تكون الولايات المتحدة إما في حالة حرب مع تلك الدولة الأجنبية أو عندما تكون الدولة الأجنبية “ارتكبت أو حاولت أو هددت” بغزو أو غارة تسمى قانونًا “توغل مفترس” ضد الولايات المتحدة.
“على الرغم من أن القانون قد تم سنه لمنع التجسس الأجنبي والتخريب في زمن الحرب، إلا أنه يمكن – وقد تم – استخدامه ضد المهاجرين الذين لم يرتكبوا أي خطأ” والذين يقيمون بشكل قانوني في الولايات المتحدة، كاثرين يون إبرايت، الخبيرة في سلطات الحرب الدستورية في مركز برينان للعدالة، وهو مركز أبحاث غير حزبي في كلية الحقوق بجامعة نيويورك، كتب في تقرير بتاريخ 9 أكتوبر لمركز برينان للعدالة.
تم تطبيق القانون آخر مرة خلال الحرب العالمية الثانية
وقد استند رؤساء الولايات المتحدة إلى القانون ثلاث مرات، فقط خلال زمن الحرب:
- حرب 1812: استند الرئيس السابق جيمس ماديسون إلى هذا القانون ضد البريطانيين الذين طُلب منهم الإبلاغ عن معلومات بما في ذلك أعمارهم وطول المدة التي عاشوها في الولايات المتحدة وما إذا كانوا قد تقدموا بطلب للحصول على الجنسية.
- الحرب العالمية الأولى: وقد استحضر الرئيس السابق وودرو ويلسون هذا القانون ضد أشخاص من ألمانيا وحلفائها، مثل النمسا والمجر.
- الحرب العالمية الثانية: وقالت الأرشيف الوطني إن الرئيس السابق فرانكلين روزفلت استند إلى هذا القانون “لاحتجاز أجانب يُزعم أنهم أعداء يحتمل أن يكونوا خطرين”. وشمل ذلك بشكل رئيسي الشعب الألماني والإيطالي والياباني. تم استخدام هذا القانون لوضع غير المواطنين من تلك البلدان في معسكرات الاعتقال. ولم يتم استخدام هذا القانون لاحتجاز مواطنين أمريكيين من أصل ياباني. وتم استخدام أمر تنفيذي لذلك.
هل يستطيع ترامب استخدام هذا القانون لتنفيذ عمليات ترحيل جماعية؟
وقد ذكر ترامب تطبيق قانون 1798 ضد عصابات المخدرات المكسيكية وعصابة ترين دي أراغوا الفنزويلية.
وقال خبراء قانونيون إن ترامب لا يملك سلطة تفعيل قانون الأعداء الأجانب ضد أفراد العصابات أو كأداة للترحيل الجماعي.
لاستدعاء هذا الفعل، يجب أن يتم ارتكاب الغزو أو التهديد به من قبل حكومة أجنبية. والولايات المتحدة ليست في حالة حرب حاليًا مع أي حكومة أجنبية. لا يمكن أيضًا استخدام القانون على نطاق واسع للأشخاص من كل بلد.
وقالت إبرايت في تقريرها إن تفعيل القانون “كسلطة ترحيل مشحونة… يتعارض مع قرون من الممارسات التشريعية والرئاسية والقضائية، والتي تؤكد جميعها أن قانون الأعداء الأجانب هو سلطة في زمن الحرب”. إن استحضاره في وقت السلم لتجاوز قانون الهجرة التقليدي سيكون انتهاكا مذهلا».
ووصف ترامب وحلفاؤه ارتفاع الهجرة غير الشرعية في عهد الرئيس جو بايدن بأنه غزو. وقد اختلف خبراء القانون والهجرة مع هذا التوصيف.
الهجرة غير الشرعية أو تهريب المخدرات على الحدود الجنوبية ليست غزوًا، كما كتب إيليا سومين، أستاذ القانون الدستوري بجامعة جورج ماسون، في تقرير بتاريخ 13 أكتوبر لمجلة ريزون الإلكترونية.
وقال خبراء قانونيون إن محاولة استخدام قانون الأعداء الأجانب لعمليات الترحيل الجماعي من المرجح أن يتم الطعن فيها في المحكمة. ومع ذلك، فمن غير الواضح ما إذا كانت المحاكم ستصدر حكما.
نظرت إحدى المحاكم آخر مرة في قضية تتعلق بقانون الأعداء الأجانب بعد الحرب العالمية الثانية. واصل الرئيس السابق هاري ترومان استدعاء روزفلت لهذا القانون لسنوات بعد انتهاء الحرب. في ذلك الوقت، قضت المحكمة بأن ما إذا كانت الحرب قد انتهت، وما إذا كانت السلطات في زمن الحرب قد انتهت، هي “مسائل سياسية” وبالتالي لا يعود إلى المحاكم أن تقررها.
وبالمثل، قالت بعض المحاكم في السابق إن تعريف الغزو هو أيضًا مسألة سياسية.
وكان ترامب قد وعد في السابق بعمليات ترحيل جماعية.
خلال حملته الرئاسية لعام 2016، وعد ترامب بترحيل جميع المهاجرين الذين يعيشون في الولايات المتحدة بشكل غير قانوني. ومع ذلك، فشل في القيام بذلك.
عندما تولى ترامب منصبه، كان هناك ما يقدر بنحو 11 مليون شخص في البلاد بشكل غير قانوني، وفقا لبيانات مركز بيو للأبحاث. ومن السنوات المالية 2017 إلى 2020، سجلت وزارة الأمن الداخلي 2 مليون حالة ترحيل. (تضمنت السنة المالية 2017 حوالي أربعة أشهر من إدارة الرئيس السابق باراك أوباما). وبالمقارنة، نفذ أوباما 3.2 مليون و2.1 مليون عملية ترحيل خلال كل فترة من ولايته على التوالي.
أفاد معهد سياسات الهجرة، وهو مركز أبحاث غير حزبي، في يونيو/حزيران أن إدارة بايدن نفذت 4.4 مليون عملية ترحيل، “أكثر من أي فترة رئاسية واحدة منذ إدارة جورج دبليو بوش (5 ملايين في ولايتها الثانية)”.
كتب ستيف فلاديك، أستاذ القانون الدستوري بجامعة جورج تاون، في رسالته الإخبارية بتاريخ 14 أكتوبر/تشرين الأول، أن هناك بالفعل قوانين هجرة تسمح بالترحيل. لكن التحدي الرئيسي الذي يواجه تنفيذ عملية ترحيل جماعي هو نقص الموارد اللازمة للعثور على عدد كبير من الأشخاص واحتجازهم وترحيلهم.
وقال فلاديك: “إن الاعتماد على قانون قديم لن يساعد في حل مشكلة الموارد”.
