مونتيري، المكسيك – تولت كلوديا شينباوم منصبها بعد فوز ساحق في الانتخابات الرئاسية التي جعلتها أول زعيمة في المكسيك. وبعد حصولها على نحو 60% من الأصوات، تستعد شينباوم لتكرار المستويات العالية من الشعبية التي اكتسبها سلفها ومعلمها، أندريس مانويل لوبيز أوبرادور، من خلال سياسات تركز في المقام الأول على الحد من الفقر وعدم المساواة.
ولم يتضح بعد كيف ستستخدم شينباوم سلطتها في السنوات الست المقبلة، لكنها سوف ترث تحديات عميقة، بما في ذلك سلسلة من الإصلاحات الدستورية المثيرة للجدل، والجريمة المنظمة والعنف، ومهمة الحكم للمكسيكيين.
وقبل ترشحها للرئاسة، عملت شينباوم، عالمة البيئة، كوزيرة للبيئة في مكسيكو سيتي خلال فترة ولاية لوبيز أوبرادور كعمدة للعاصمة. وكانت أيضًا عضوًا في اللجنة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ الحائزة على جائزة نوبل. وعلى الرغم من خبرتها في مجال تغير المناخ، ظلت السيدة البالغة من العمر 62 عامًا موالية للوبيز أوبرادور وسياساته المؤيدة للنفط والغاز.
وفي عام 2018، أصبحت شينباوم أول امرأة تشغل منصب عمدة مدينة مكسيكو سيتي، وهو المنصب الذي شغلته حتى استقالتها العام الماضي لتحقيق تطلعاتها الرئاسية.
وسيسعى شينباوم إلى مواصلة السياسات الأكثر نجاحًا التي انتهجها لوبيز أوبرادور، المعروف باسم AMLO. لقد صعد إلى السلطة بوعد “كوارتا ترانسفورماسيون” (التحول الرابع، المعروف باسم 4T باللغة الإسبانية)، والذي تضمن إنهاء الفساد، والحد من العنف، وتوسيع البرامج الاجتماعية. يعد التحسن في مؤشرات الفقر أحد الإنجازات الرئيسية للحكومة المنتهية ولايتها والإرث الذي تفتخر به.
وفي الفترة من 2018 إلى 2022، أفلت أكثر من خمسة ملايين مكسيكي من الفقر، وفقا لأحدث تقرير صادر عن المجلس الوطني لتقييم سياسة التنمية الاجتماعية (CONEVAL). وكان هذا مدفوعًا جزئيًا بالزيادة الكبيرة في الحد الأدنى العام للأجور اليومي، الذي ارتفع من 88.15 بيزو إلى 248.93 بيزو (حوالي 4.50 دولارًا إلى 14.50 دولارًا بالمعدل الحالي) خلال نفس الفترة.
أوضحت إستيفانيا فيلا، مديرة Intersecta، وهي منظمة نسوية غير ربحية مكرسة لتعزيز السياسات العامة من أجل المساواة، أنه خلال إدارة AMLO، شعر الأشخاص المهمشون تاريخيًا بتحسن حياتهم. وقال فيلا: “إنها ليست مجرد إنجازات رمزية، ولكنها أيضًا تغييرات مادية في الحياة اليومية لملايين الأشخاص”.
وعلى الرغم من انخفاض معدلات الفقر، لا تزال هناك تحديات كبيرة تواجه الرئيس شينباوم. وزاد الفقر المدقع بمقدار 400 ألف شخص، ليرتفع من 8.7 مليون إلى 9.1 مليون بين عامي 2018 و2022. بالإضافة إلى ذلك، حذر CONEVAL من النقص المتزايد في الوصول إلى الخدمات الصحية والتعليمية. وقفز عدد الأشخاص الذين لا يحصلون على الخدمات الصحية من 20.1 مليون إلى 50.4 مليون خلال نفس الفترة.
قالت مارلين سوليس، أستاذة العلوم الاجتماعية في كوليجيو دي لا فرونتيرا نورتي (COLEF)، إن صعود أملو إلى السلطة والشعبية يجب أن يُنظر إليه على أنه نجاح كبير للحركة الاجتماعية – 4T – التي غالبًا ما يتم تجاهلها والتي “تحدد الحد الأدنى أسس التغيير” خلال هذه الولاية الرئاسية. وأضاف سوليس: “إنه ليس هو فقط، بل العديد من الأشخاص الذين يقفون وراء هذا المشروع الذي كان قيد التنفيذ منذ 30 عامًا على الأقل”.
الاستمرارية والتغيرات
وقد وعد شينباوم بمواصلة سياسات أملو المميزة، بما في ذلك سلسلة من التغييرات الدستورية المقترحة التي بدأت بالفعل الموافقة عليها. ويسيطر مورينا، الحزب السياسي الحاكم، وحلفاؤه الآن على الكونجرس وأغلبية ولايات البلاد البالغ عددها 32 ولاية.
في منتصف سبتمبر/أيلول، أصدر أملو، بدعم من شينباوم، تعديلاً دستوريًا مثيرًا للجدل يهدف إلى إصلاح نظام العدالة في المكسيك. وسيتم انتخاب جميع القضاة، بما في ذلك أعضاء المحكمة العليا، عن طريق التصويت الشعبي. كما يقدم الإصلاح شخصية “القضاة مجهولي الهوية” لحمايتهم من التهديدات. إلا أن منظمات حقوق الإنسان الدولية تعارض هذا الإجراء، بحجة أنه يقوض حق المتهم في محاكمة عادلة.
وأثار الإصلاح إضرابات وموجة من الاحتجاجات في المدن الكبرى من قبل طلاب القانون وموظفي القطاع القضائي. ويؤكد النقاد أن مشروع القانون سيعزز سلطة مورينا ويضعف الضوابط على السلطة الرئاسية. كما شعر المستثمرون بالقلق إزاء مشروع القانون، وانخفضت قيمة البيزو ــ العملة المكسيكية ــ في الأيام التي سبقت التصويت.
وعلى الرغم من المعارضة لمشروع القانون، قدمت لها شينباوم دعمها الفوري بمجرد إقراره، قائلة إنه “سيعزز إدارة العدالة” في المكسيك.
وفي الأسبوع الماضي، وافقت المكسيك أيضًا على إصلاح يمنح الجيش السيطرة على الحرس الوطني الذي يقوده المدنيون. وتشمل التعديلات الدستورية الأخرى التي تنتظر الموافقة إصلاحات من شأنها أن تقلل من شفافية الحكومة وتوسع نطاق الحبس الاحتياطي التلقائي.
وأضاف: «عندما نتحدث عن إرث (أملو)، أعتقد أنه يتعين علينا التوفيق بين الاثنين. قال فيلا: “لقد مثلت الشخصية وصول أولئك الذين تم نسيانهم بشكل منهجي، ولكنها في الوقت نفسه، عززت الإصلاحات التي قد تعمق المزيد من عدم المساواة بدلا من حلها”.
غالبًا ما يتم تصوير شينباوم على أنها “دمية” في يد أملو، وقد أدارت حملتها تحت شعار “الاستمرارية مع التغيير”. وبينما يظل العديد من الناخبين مهتمين بتفاصيل هذا التغيير، فمن المتوقع أن تبدأ شينباوم فترة ولايتها بنهج مختلط. ومن المرجح أن تستمر في سياسات أملو، ولكنها ستقدم أيضًا مبادرات جديدة، خاصة في المجالات التي تؤثر على نساء الطبقة العاملة.
وخفض أملو، الذي فشل في معالجة العنف القائم على النوع الاجتماعي بشكل فعال، التمويل لملاجئ النساء. كثيرًا ما سخر من الحركة النسوية، واتهم النسويات بالتلاعب من قبل خصومه. وكثيرًا ما كان يصور نفسه على أنه ضحية، حتى أنه ادعى أن الانتقادات التي واجهها يمكن اعتبارها شكلاً من أشكال العنف القائم على النوع الاجتماعي.
من المحتمل أن تكون هذه واحدة من المجالات التي يرسم فيها شينباوم مسارًا مختلفًا لأملو. وفي حين أنها ستستمر في السياسات المثيرة للجدل، بما في ذلك عسكرة الأمن العام، والتي ارتبطت بزيادة المخاطر التي تتعرض لها النساء والفتيات، فقد تعهدت حكومتها بالتركيز على معالجة عدم المساواة التي تؤثر على النساء.
وأشار كل من فيلا وسوليس إلى وعد الرئيس الجديد بإنشاء “نظام الرعاية الوطنية”، الذي يهدف إلى تعزيز تنمية المرأة واستقلالها من خلال دعم أعمال الرعاية غير مدفوعة الأجر التي تقوم بها النساء تقليدياً.
قال سوليس: “هذا تغيير مهم للغاية إذا تمكنوا من إنشاء نظام الرعاية هذا”. “أحد التحديات التي حددناها للعديد من النساء هو الافتقار إلى البنية التحتية وخدمات الرعاية لدعم الرعاية التي تلتزم الحكومة بتقديمها.”
المواجهات
لقد تميز التناقض بـ 4T. في حين أن جزءًا كبيرًا من السكان شعروا بأن الحكومة رأتهم وسمعتهم لأول مرة، إلا أن مخاوف كبيرة مثل الجريمة المنظمة والعنف والنفوذ العسكري المتزايد طغت على إدارة أملو.
غالبًا ما تم رفض الانتقادات باعتبارها هجمات حزبية أو مناورات سياسية. خلال فترة ولايته التي دامت ست سنوات، سيطر أملو على دورة الأخبار من خلال مؤتمرات صحفية صباحية مطولة شاهدها الملايين. وكثيراً ما استخدم هذه المنصة لمهاجمة المنتقدين بشكل مباشر، بما في ذلك المدافعين عن حقوق الإنسان والمنظمات غير الربحية وعائلات المختفين.
يعترف مارتن فيلالوبوس، المتحدث باسم “Movimiento por Nuestros Desaparecidos en México”، وهي حركة توحد أكثر من 60 مجموعة من عائلات المختفين، بأن حكومة أملو حققت تقدمًا كبيرًا في البداية. واعترفت لأول مرة بالاختفاء الجماعي للأشخاص في البلاد وأنشأت مؤسسات مثل لجنة البحث الوطنية. ومع ذلك، تم عكس هذا التقدم لاحقًا، وبلغ ذروته بانتقاد الحكومة لحركة العائلات.
وقال فيلالوبوس: “إن قضية (الاختفاءات) لم تعد مهمة بالنسبة للإدارة، وحتى أقل أهمية عندما ظهرت إيحاءات سياسية شوهت سمعتنا”.
وقد ردد شينباوم خطاب أملو، مدعيا أن حالات الاختفاء الحالية في المكسيك يرتكبها مجرمون وليس الدولة، على الرغم من الأدلة المقدمة من الأسر التي تشير إلى تورط الجيش والشرطة في العديد من الحالات.
ودعت أهالي المختفين شينباوم إلى بدء حوار وطني يهدف إلى وضع أجندة للبحث عن أحبائهم والسعي لتحقيق العدالة.
وأعرب فيلالوبوس عن أمله في ألا تبدأ الرئيسة الجديدة ولايتها بمواجهة مع العائلات أو بتنفيذ سياسات يمكن أن تؤدي إلى مثل هذه المواجهة.
وأكد سوليس، من COLEF، أن بعض القضايا، مثل العنف، أثبتت صعوبة معالجتها، مما ساهم في زيادة المسافة والانزعاج أثناء إدارة أملو. كان هذا إلى حد كبير بسبب لهجته المباشرة والمواجهة. ومن ناحية أخرى، وعد شينباوم بالحكم للجميع.
وأضاف سوليس: “أعتقد أن كلوديا ستحاول إعادة بناء العلاقة مع تلك القطاعات من السكان”. “هناك جزء من خطاب كلوديا حول عدم إثارة الكثير من التوتر”.
