مع اقتراب أندريس مانويل لوبيز أوبرادور من الساعات الأخيرة من رئاسته، يحتدم الجدل بالفعل حول الإرث الذي يتركه الزعيم المكسيكي، المعروف على نطاق واسع باسم أملو، وراءه.
وسيترك أملو منصبه، الذي يقتصر على فترة ولاية واحدة مدتها ست سنوات بموجب الدستور المكسيكي، يوم الاثنين بنسبة موافقة لم تنخفض أبدًا عن 60 بالمائة.
أما الأحزاب السياسية التي كانت تهيمن على المكسيك ذات يوم فقد اكتسحت جانباً بفِعل صعود حزب مورينا الذي يتزعمه، وحققت خليفته الرئيسة المنتخبة كلوديا شينباوم انتصاراً ساحقاً في الانتخابات التي جرت في البلاد في يونيو/حزيران.
وقال بابلو بيكاتو، أستاذ التاريخ المكسيكي بجامعة كولومبيا بالولايات المتحدة، لقناة الجزيرة إن “لوبيز أوبرادور يغادر السلطة بمستوى عالٍ جدًا من الشعبية، وهو ما يختلف تمامًا عما حدث في الحكومات السابقة”.
لكن الفترة التي قضاها لوبيز أوبرادور في منصبه كانت أكثر إثارة للجدل مما توحي به شعبيته الواسعة، وشهدت الأسابيع الأخيرة له في السلطة احتجاجات ضد عدد من الإصلاحات التي دفعت بها حكومته إلى الأمام.
في حين أن أنصاره ينسبون الفضل إلى أملو في التخفيضات الكبيرة في معدلات الفقر من خلال سياسات مثل زيادة الحد الأدنى للأجور، وإصلاحات العمل، ومدفوعات الرعاية الاجتماعية، فإن منتقديه يتهمونه بتقويض الرقابة الديمقراطية والفشل في معالجة انتهاكات الحقوق وانعدام الأمن.
وقال بيكاتو: “كان أملو يقول طوال الوقت إن حكومته تمثل قطيعة مع الماضي، وإنها نظام جديد”، مشيراً إلى أن لوبيز أوبرادور رأى أيضاً أن إدارته تمثل انفصالاً عن الفلسفة السياسية النيوليبرالية المؤيدة للسوق.
“لكن بالطبع الأمور ليست بهذه البساطة.”
تخفيضات في معدلات الفقر
كثيرا ما يقول لوبيز أوبرادور إن حكومته بدأت “تحولا رابعا”.
وهذا يقارن عملياً فترة ولايته كرئيس بالفترات السابقة في تاريخ البلاد ــ الاستقلال عن أسبانيا، وعصر الإصلاح الليبرالي، والثورة المكسيكية ــ التي حولت المكسيك بشكل جذري.
ويشير المؤيدون إلى التغيرات الاقتصادية التي حدثت خلال فترة ولاية أملو كدليل على أن إدارته بشرت بانفصال تاريخي آخر عن الماضي.
وقال فيري ريوس، الأكاديمي والمحلل المكسيكي، لقناة الجزيرة: “كان المجال الأكثر إيجابية في إدارة أملو هو إصلاحات العمل والحد من الفقر وعدم المساواة”. “لقد تخلى حوالي 5.1 مليون شخص عن الفقر بين عامي 2018 و 2022، وهو أهم انخفاض في الفقر منذ أكثر من 20 عامًا.”
وأشارت أيضًا إلى أن الرئيس أطلق سلسلة من السياسات الاقتصادية، مثل مضاعفة الحد الأدنى للأجور في البلاد ومضاعفته ثلاث مرات في المناطق القريبة من الحدود مع الولايات المتحدة حيث أقامت العديد من الشركات منشآت تصنيع. كما وضعت حكومته إصلاحات عمالية سهلت جهود النقابات.
ولكن في حين قدم أملو نفسه باعتباره نصير الفقراء الذي تحدى مؤسسة البلاد ومصالح الأعمال، فإن آخرين في المكسيك يناقشون مدى التحول الذي أحدثته تغييراته.
وفي حين قام لوبيز أوبرادور بتوسيع برامج مثل مدفوعات التقاعد والتحويلات النقدية، فإن الإنفاق الاجتماعي في المكسيك يظل الأدنى بين جميع دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. ولا تزال السياسة المالية في البلاد مقيدة نسبيا.
“إذا نظرت إلى حجم الضرائب التي تجمعها المكسيك كنقاط من الناتج المحلي الإجمالي، فهي تبلغ حوالي 16 في المائة. وقال ريوس: “هذا معدل أقل من جزر البهاما”. “لا يوجد ما يكفي من تحصيل الضرائب، ولم يعالج أملو ذلك”.
القضايا الأمنية المستمرة
وفيما يتعلق بقضايا الجريمة والأمن، حدد لوبيز أوبرادور نجاحه من حيث الاستمرارية وليس التغيير. وبينما يواصل أحباء المختفين في البلاد البحث عن العدالة ويعاني المكسيكيون من معدلات مذهلة من العنف، يقول أملو إن الاتجاهات ظلت مستقرة في الغالب تحت إشرافه.
تظهر بيانات البنك الدولي أن معدل جرائم القتل في البلاد انخفض من 30 لكل 100 ألف شخص في عام 2018 عندما تولى أملو منصبه، إلى 28 لكل 100 ألف شخص في عام 2021. وفي عام 2022، سجلت المكسيك 32223 جريمة قتل، وهو انخفاض بنسبة 10 بالمائة تقريبًا عن العام السابق.
ومع ذلك، لا تزال هذه الأرقام تسلط الضوء على الواقع القمعي الذي يواجهه العديد من المكسيكيين.
وأظهر استطلاع أجراه المعهد الوطني للإحصاء والجغرافيا عام 2024 أن أكثر من 73% من الأشخاص أبلغوا عن شعورهم بعدم الأمان، وقال ما يقرب من 22% إن هناك جرائم قتل في المنطقة التي يعيشون فيها.
كما أن محاسبة مرتكبي أعمال العنف – من قبل الجماعات الإجرامية والدولة نفسها – أمر نادر أيضًا، حيث لم يتم حل ما يقرب من 95% من جرائم القتل.
قام أملو في البداية بحملته على وعد بالابتعاد عن النهج العسكري لمكافحة الجريمة الذي تسبب في تصاعد العنف في ظل الحكومات السابقة.
لكن بعيدًا عن التراجع عن العسكرة، قام لوبيز أوبرادور بتوسيع سلطة الجيش على الأمن العام وقام بتجنيد الجيش للمساعدة في مشاريع البنية التحتية والمهام الإدارية، حتى أنه منحه السيطرة على الموانئ وشركات الطيران.
في يوم الأربعاء الماضي، أقر مجلس الشيوخ المكسيكي مشروع قانون مثير للجدل يضع الحرس الوطني، الذي كان في السابق تحت السيطرة المدنية الاسمية، في أيدي الجيش.
وقال ويل فريمان، زميل دراسات أمريكا اللاتينية في مجلس الأمن الدولي: “سيخضع أي شخص في الحرس الوطني فقط للعدالة العسكرية، بمحاكمه الخاصة، والمدعين العامين لنظام العدالة العسكرية، والقرارات والأحكام التي لن يتم نشرها علنًا”. وقالت العلاقات الخارجية، وهي مؤسسة فكرية مقرها الولايات المتحدة، لقناة الجزيرة.
وأضاف: “من المرجح أن يتمتع الجيش، من خلال سيطرته التشغيلية على الحرس الوطني، بدرجة معينة من سلطة النقض على القرارات الأمنية التي يتخذها القادة المدنيون”.
أسلوب مثير للخلاف
كما أن علاقات الرئيس المتنامية مع الجيش وضعته على خلاف مع المدافعين عن المختفين في البلاد.
ووفقاً لتقديرات الحكومة المتحفظة، لا يزال هناك 113 ألف شخص في عداد المفقودين في المكسيك، والعديد منهم ضحايا الجماعات الإجرامية، أو قوات أمن الدولة، أو كليهما.
وكان لوبيز أوبرادور، عندما كان مرشحا، قد وعد بالمحاسبة على الانتهاكات، مثل اختفاء 43 طالبا من كلية المعلمين في أيوتزينابا في عام 2014. واتهم محققون دوليون الجيش بعرقلة التحقيقات ولعب دور محتمل فيما حدث.
ولكن بمجرد وصوله إلى منصبه، خيب أملو الناشطين وأقارب المفقودين من خلال دعم رواية الجيش للأحداث – وهو الموقف الذي أثار غضبًا واحتجاجات واسعة النطاق.
وأعلن أيضًا أن حكومته ستعيد تقييم العدد الرسمي للمفقودين في المكسيك، واصفًا الأرقام الحالية بأنها مرتفعة بشكل غير معقول. وتقول جماعات حقوق الإنسان والمدافعون عن حقوق الإنسان إن العدد أقل من العدد المحتمل.
“لقد أدى النزاع حول أيوتزينابا إلى قطع العلاقات بين الضحايا والرئيس. وقالت غوادالوبي كوريا كابريرا، أستاذة السياسة والحكومة في جامعة جورج ماسون، لقناة الجزيرة: “كان ذلك عندما تم كسر هذا التحالف المحتمل”.
حتى أن المتطوعين الذين ينظمون الجهود للبحث عن جثث الأحباء المفقودين تعرضوا للهجوم من قبل أملو، الذي اتهم الباحثين بأن دافعهم هو “هذيان مجامعة الميت”.
وهذه الملاحظة نموذجية لأسلوب خطاب لوبيز أوبرادور القتالي، والذي يقول النقاد إنه ساهم في تزايد الشعور بالاستقطاب في السياسة المكسيكية.
وقال الأكاديمي ريوس: “يتحدث أملو باستمرار بشكل سلبي عن معارضته، والصحافة، والمجتمع المدني، وحتى مؤسسات حقوق الإنسان”. “لديه طريقة صريحة للغاية في مواجهة كل من يعارض أجندته.”
إصلاحات مثيرة للجدل
وقد ظهر هذا الاستقطاب خلال الأسابيع الأخيرة للوبيز أوبرادور في منصبه، حيث دفعت الهيئة التشريعية بسلسلة من الإصلاحات التي سعى إليها الرئيس منذ فترة طويلة.
وكان الأكثر إثارة للجدل حتى الآن هو التغيير الدستوري الذي من شأنه أن يجعل القضاة يترشحون للانتخابات.
وقال المنتقدون إن هذه الخطوة ستؤدي إلى تسييس القضاء وتقويض الضوابط والتوازنات الديمقراطية، في حين قال المؤيدون إنها ستجعل القضاة أكثر عرضة للمساءلة أمام الشعب.
تم إجراء التصويت النهائي في وقت سابق من هذا الشهر بعد أن اقتحم المتظاهرون قاعة مجلس الشيوخ وعطلوا الإجراءات وهتفوا “القضاء لن يسقط!”
تمت الموافقة على مشروع القانون في مجلس الشيوخ في 11 سبتمبر بهامش 86 صوتًا مقابل 41، مما أدى إلى إزالة ما كان يُنظر إليه على أنه أهم عقبة أمام الإصلاح.
لم تكن هذه هي المرة الأولى التي ينتقد فيها أملو واتهموه بتعزيز سيطرته على المؤسسات المستقلة. وفي العام الماضي، خرج المتظاهرون أيضًا إلى الشوارع احتجاجًا على التغييرات التي طرأت على المعهد الانتخابي الوطني (INE)، الذي يشرف على الانتخابات المكسيكية.
ولكن في حين يرى المنتقدون اتجاها للتراجع الديمقراطي وتدمير الاستقلال المؤسسي، فقد طرح أملو وأنصاره الإصلاحات كجزء من النضال ضد المصالح القوية الراسخة.
وقال شينباوم، خليفة لوبيز أوبرادور، في منشور على وسائل التواصل الاجتماعي احتفالا بمرور الإصلاحات القضائية: “إن نظام الفساد والامتيازات كل يوم يتم تركه في الماضي ويتم بناء ديمقراطية حقيقية وسيادة قانون حقيقية”.
الآن، بينما يستعد أملو لترك منصبه، يعتقد كل من معجبيه ومنتقديه أن رؤية لوبيز أوبرادور للسياسة ستستمر في تشكيل اتجاه البلاد.
ومع حصول حزبه مورينا على أغلبية ساحقة في الكونجرس واستعداد شينباوم ليحل محله، فإن الإرث الأكثر ديمومة للرئيس المنتهية ولايته قد يكون إعادة تنظيم السياسة المكسيكية التي حدثت تحت إشرافه.
“في السابق، كانت عدة أحزاب في السلطة ولم يكن لأي حزب سيطرة كاملة على الكونجرس. قال بيكاتو: “الآن أصبح حزب لوبيز أوبرادور قادرًا على تشكيل أغلبية ساحقة”. “هذا شيء جديد، والكثير من الناس يشعرون بالقلق الشديد بشأن ذلك.”
