لماذا يضرب القضاة في المكسيك احتجاجا على الإصلاحات القضائية التي اقترحها أندريس مانويل لوبيز أوبرادور؟

أضرب آلاف العاملين في القضاء والقضاة هذا الأسبوع في المكسيك، في إطار سعي الرئيس أندريس مانويل لوبيز أوبرادور، المعروف باسم “أملو”، إلى تحقيق إصلاح شامل للمحاكم في البلاد.

وتتمثل جوهر الإصلاحات المقترحة في خطة مثيرة للجدل لانتخاب القضاة الفيدراليين ــ بما في ذلك المعينون في المحكمة العليا والقضاة الانتخابيين ــ بالتصويت الشعبي. وقال لوبيز أوبرادور إن هذا التغيير ضروري لاستئصال الفساد.

لكن المنتقدين يرون في هذه الخطوة أحدث تصعيد في التوترات المستمرة بين لوبيز أوبرادور والقضاء.

ويحذر خبراء مثل خوليو ريوس فيغيروا، أستاذ القانون في المعهد التكنولوجي المستقل في المكسيك (ITAM) في مدينة مكسيكو، من أن هذه الإصلاحات قد تؤدي إلى تآكل الضوابط والتوازنات الحكومية، ناهيك عن زعزعة استقرار نظام العدالة.

وقال ريوس فيغيروا للجزيرة “إن هذا من شأنه أن يخلق حالة من الفوضى الإدارية وعدم اليقين في العديد من المناطق، كما أنه سينهي استقلال القضاء والحكم الذاتي القضائي في المكسيك”.

وحذر أيضا من أن الإصلاحات قد تسمح لحزب مورينا بزعامة لوبيز أوبرادور بممارسة نفوذ غير مبرر على النظام القانوني.

بعد فوزه الساحق في الانتخابات العامة التي جرت في الثاني من يونيو/حزيران، قاد حزب مورينا حملة كبرى لإقرار تعديلات دستورية قبل انتهاء ولاية لوبيز أوبرادور في نهاية سبتمبر/أيلول.

ومن المقرر أن تخلفه الرئيسة المنتخبة كلوديا شينباوم، وهي مسؤولة في حزب مورينا فازت بالرئاسة بأصوات أكثر من أي مرشح آخر في تاريخ المكسيك. وقد أثار هذا التوطيد للسلطة داخل حزب مورينا قلق بعض المراقبين بشأن استمرار استقلال القضاء.

وقال ريوس فيغيروا “إن الديمقراطية الانتخابية على المحك في المكسيك”.

من هو المُضرب؟

تم الدعوة إلى الإضراب لأول مرة يوم الاثنين. وأشارت النقابات التي تمثل حوالي 55 ألف موظف قضائي إلى مخاوف من أن تؤدي الإصلاحات إلى تقويض الوظائف القضائية القائمة على الجدارة.

وفي يوم الأربعاء، انضمت جمعية القضاة الفيدراليين في المكسيك، التي تمثل أكثر من 1400 مسؤول قضائي، إلى الاحتجاج. وحذرت زعيمة الجمعية، خوانا فوينتيس، من السلطات الواسعة النطاق التي من شأنها أن تمنحها الإصلاحات للوبيز أوبرادور وحزب مورينا.

وقال فوينتس لصحيفة نيويورك تايمز في وقت سابق من هذا الأسبوع: “إذا تم إقرار مشروع القانون هذا، فإننا سننشئ نظامًا للسلطة المطلقة المتركزة في يد شخص واحد”.

وجاء الإضراب بعد أيام قليلة من تقديم نواب من ائتلاف مورينا الحاكم خطة للإصلاحات في مجلس النواب المكسيكي. وفاز الحزب بأغلبية ساحقة في ذلك المجلس في يونيو/حزيران، لكنه فشل في تحقيق أغلبية ساحقة في مجلس الشيوخ.

ما هو الموجود في الاقتراح الأخير؟

وبموجب الخطة، سيتم ترشيح المرشحين القضائيين من قبل السلطات التنفيذية والتشريعية والقضائية للحكومة. ثم يتم فحصهم من قبل لجان خاصة تم إنشاؤها من قبل كل سلطة للتأكد من حصولهم على المؤهلات اللازمة للخدمة. وأخيرا، سيتم طرح المرشحين للتصويت الشعبي.

وفي مؤتمر صحفي الأسبوع الماضي، قال النائب البارز عن حزب مورينا إجناسيو مير إنه تم إدخال العديد من التغييرات على نسخة سابقة من مشروع القانون لتخفيف الانتقادات.

وتتضمن الخطة إجراء انتخابات متدرجة، مع انتخاب نصف القضاة – بما في ذلك أعضاء المحكمة العليا – في عام 2025 وانتخاب النصف الآخر في عام 2027.

وقال مير للصحافيين، بحسب ما نقلت وكالة بلومبرج للأنباء، إن “هذا يضمن اليقين القانوني ونظام العدالة الذي يضمن للشعب المكسيكي الوصول إلى العدالة”.

لماذا يسعى لوبيز أوبرادور إلى إجراء هذا الإصلاح الشامل؟

وقد وصف لوبيز أوبرادور، اليساري الذي لا تزال شعبيته في ازدياد حتى مع اقترابه من الحد الأقصى لولايته، هذه الإصلاحات بأنها حصن ضد الفساد. واتهم القضاة بالخضوع للجريمة المنظمة في البلاد.

في عام 2023، وجد استطلاع حكومي سنوي أن ما يقرب من نصف المستجيبين لديهم ثقة ضئيلة أو معدومة في النظام القضائي. كما وجد أن الجرائم لا يتم الإبلاغ عنها، ولا يتم فتح تحقيقات، في أكثر من 92 في المائة من الحالات.

ومع ذلك، يشير منتقدو لوبيز أوبرادور إلى أن الرئيس دخل في خلاف علني مع القضاة بشأن أحكام لم تكن مواتية لأهدافه السياسية. كما واجه احتجاجات ضد خططه لتقليص وإغلاق وكالات المراقبة الحكومية مثل معهد الوصول إلى المعلومات والشفافية.

هل الإصلاح ضروري؟

يتفق النقاد على أن هناك إجماعًا واسع النطاق على أن إصلاح نظام العدالة الجنائية في المكسيك أمر ضروري للغاية: إذ يواجه ضحايا الجريمة غالبًا صعوبات في طلب العدالة، وأحيانًا يُحرم المتهمون بارتكاب جرائم من الإجراءات القانونية الواجبة.

لكن خبراء قانونيين مثل ريوس فيغيروا يعتقدون أن مقترحات لوبيز أوبرادور هي مجرد سياسات شعبوية أكثر منها سياسة جيدة.

وقال ريوس فيغيروا إن “هذا الإصلاح القضائي غير صحيح، بمعنى أنه لن يؤدي إلى النتائج التي تقولها الحكومة، وفقا لغالبية كبيرة من الخبراء والممارسين”.

ووصف هذه الجهود بأنها “تعسفية”، قائلاً إن حلفاء لوبيز أوبرادور يسعون إلى دفعها “دون مداولات حقيقية”.

وحدد ريوس فيغيروا عدة مجالات حيث يحتاج نظام العدالة في المكسيك بشكل ماس إلى الإصلاح: فهو يرغب في رؤية تغييرات في مكاتب المدعين العامين، على سبيل المثال، وإصلاح شامل للعملية التي يمكن للأفراد من خلالها طلب الحماية لحقوقهم الدستورية.

وأضاف أن خطة الإصلاح “لا تمس” تلك المجالات، وهي “ليست المجالات التي تناولها اقتراح السيد لوبيز أوبرادور”.

وقال تايلر ماتياس، الباحث في شؤون الأمريكتين في منظمة هيومن رايتس ووتش غير الربحية، إن خطة الإصلاح التي يقدمها لوبيز أوبرادور وحلفاؤه تخطئ الهدف.

وفي تقرير نُشر في وقت سابق من هذا الشهر، كتب: “إن اقتراحهم لن يفعل شيئًا لمعالجة المشكلة الحقيقية في نظام العدالة في المكسيك: رغبة المدعين العامين وقدرتهم على التحقيق”.

“إذا كان (لوبيز أوبرادور) والرئيس المنتخب شينباوم يريدان ضمان عمل نظام العدالة للجميع في المكسيك، فيجب عليهما التخلي عن حملتهما ضد القضاة والالتزام بتحسين الحلقة الأضعف في نظام العدالة في المكسيك: مكاتب المدعين العامين”.

هل الإصلاحات وشيكة؟

ويتطلب الإصلاح القضائي تغييراً دستورياً، وهو ما يحتاج إلى تصويت ثلاثة أرباع الأصوات في كلا المجلسين في الكونجرس.

إن الائتلاف الحاكم بقيادة حزب مورينا يمتلك حاليا المقاعد المطلوبة في مجلس النواب. ومن المرجح أن تكون المجموعة على بعد بضعة مقاعد من الحد الأدنى المطلوب في مجلس الشيوخ، ولكنها من المرجح أن تجد الأصوات المطلوبة من خلال التواصل مع سياسيين آخرين.

وفي حديثه للصحفيين يوم الثلاثاء، رفض لوبيز أوبرادور إلى حد كبير الإضرابات التي شهدتها البلاد هذا الأسبوع، ووصفها بأنها غير منتجة.

وقال بحسب وكالة رويترز للأنباء “بكل صراحة واحترام أقول لهم إن (الإضراب) قد يساعدنا أيضا لأنه إذا لم يعمل القضاة والمدعون العامون والوزراء فإننا على الأقل سنحصل على ضمانة بأنهم لن يسمحوا لمجرمي الجريمة المنظمة بالفرار”.

كما وصف ريوس فيجيروا، أستاذ معهد التكنولوجيا التطبيقية، الإضراب بأنه الملاذ الأخير. وأوضح أن العاملين القانونيين المضربين يأملون في الاستفادة من الضغط العام من أجل منع الإصلاحات، لكنها مغامرة محفوفة بالمخاطر.

وقال إن “الإضراب من شأنه أن يزيد من مستويات عدم اليقين المرتفعة بالفعل بشأن استقرار سيادة القانون والديمقراطية الانتخابية في المكسيك، وهذا قد يجعل المشرعين يتوقفون للحظة”.

“من غير المحتمل، في رأيي، ولكن من الممكن.”